云端联审破壁垒 异地评标促公平

一、案例背景

为深入实施优化营商环境提质增效,实现红古区经济高质量发展注入新动力,破除区域壁垒,兰州市公共资源交易中心红古分中心高度重视优化营商环境工作,坚持“黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作联盟”扩圈强链,签订合作协定,推动远程异地评标“1+1”向“1+N”模式升级,强化跨省域合作共享,大力推进打造公平、公正、公开、高效、便捷的远程异地评标方式。

二、创新亮点

(一)机制创新:构建“主副场标准化协同”管理体系

配合建立统一协作管理制度,明确主场统筹调度、副场服务保障、两地联合监督三方权责,统一专家抽取、场地管理、音视频管控、报告签署、档案归档全流程操作规范,摒弃以往“一事一议”碎片化协作模式,实现跨区域评标“同标准、同流程、同监管”。实行专家异地随机盲抽机制,项目评标委员会7名专家,抽取过程全程线上进行、自动屏蔽专家属地信息,彻底切断投标人与本地专家人情关联通道。严格执行跨区域专家劳务、场地补偿统一标准,简化异地专家酬劳结算流程,降低跨区域协作沟通阻力。

(二)技术创新:打造“数智化全闭环”云端评审体系

一是标准化评标空间。设置专门的封闭式评审空间,配备高清双录摄像头、定向拾音设备,实现专家评标全流程记录留痕,杜绝专家私下交流串通问题。二是多系统融合安全交互。依托兰州市电子交易平台,打通异地音视频实时连线、电子文件同步共享、跨区域CA电子签章互认功能,投标文件加密传输、区块链哈希值存证,所有评审操作、对话记录、打分轨迹自动留存,数据不可篡改、永久可追溯。

(三)监管创新:推行“双线同步联合监督”新模式

打破属地监管局限,实现主场行业监管部门、副场监督机构线上同步在线监督,两地监管人员可实时查看两地评标音视频、评审操作全过程,线上发起问询、留存监管记录,构建“本地现场见证+异地云端监督”立体监管网络。

(四)服务创新:实现交易主体降本增效无感服务

全面取消市场主体线下到场、纸质资料递交等线下环节,所有流程线上办理。对投标人免收异地平台接入费用,数字证书全省跨省互认,企业无需重复办理CA;专家无需跨城往返,大幅节约交通、住宿成本。

三、取得成效

(一)资源整合优势:远程异地评标能够充分整合不同地区的专家资源。通过互联网技术,打破地域界限,将各地的专业人才汇聚起来,为项目评标提供更广泛、更专业的智力支持。无论项目规模大小、专业领域特殊与否,都能找到最适合的评标专家,提高评标质量。

(二)高效便捷性:传统评标方式中,专家需要前往特定地点集中评标,耗费大量时间和精力在路途上。而远程异地评标让专家在各自熟悉的环境中参与评标,无需长途奔波。借助先进的电子评标系统,投标文件能够快速传输、展示和分析,大大提高了评标效率。

(三)增强公正性:不同地区的专家在独立的环境中进行评标,减少了人为干扰因素。同时,采用加密技术和严格的权限管理,确保评标过程和信息的安全保密。这种方式有效避免了评标过程中的人情干扰和地方保护主义,增强了评标结果的公正性。

(四) 推动信息化建设:远程异地评标是电子招投标的重要环节,推动了招投标领域的信息化建设。它促使各方不断提升信息技术水平,优化电子评标系统,实现招投标工作的数字化、智能化,提高整个行业的管理水平和服务质量。