红古区人民政府

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政府工作报告——2021年11月30日在兰州市红古区第十九届人民代表大会第一次会议上
发布日期:2021-12-23浏览次数: 字号:[ ]

政 府 工 作 报 告

——2021年11月30日在兰州市红古区第十九届人民代表大会第一次会议上

兰州市红古区人民政府区长   肖正明

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、回顾过去五年,埋头苦干勇毅前行

区十八届人大一次会议以来的五年,是红古发展历史上具有里程碑意义的五年,面对严峻复杂的外部发展环境、艰巨繁重的改革攻坚任务,特别是突如其来的新冠肺炎疫情,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,准确把握“三新一高”总体要求,始终把牢“先发力、带好头”的政治方向,深入实施“一城五支撑”发展战略,较好完成区十八届人大历次会议确定的目标任务,实现“十三五”胜利收官,“十四五”良好开局。

——这五年是园区经济发展壮大的五年。坚持把园区建设作为增强实力、壮大产业的重要支撑,累计投资10.6亿元,重点实施经济区红古园区“三路两厂一中心”工程,顺利促成了宝方炭材、甘肃工企等22家行业领军企业入驻园区,落地实施高端炭素、有色冶金等68个延链项目,“城市矿产”示范基地顺利通过国家验收,园区经济贡献率提高到30%以上,为全区经济增长注入了强劲动力。

——这五年是政策落实发力见效的五年。抢抓兰西城市群建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,成功再获资源循环利用基地和独立工矿区搬迁改造重大利好政策,累计争取“四大”平台和一般债券等政策性资金46.9亿元,撬动社会资本360多亿元,谋划实施总投资达480亿元的前瞻性、引领性重点支撑项目594个,为推动转型发展、建设甘青区域合作创新发展示范区提供了强有力的政策和资金支撑。

——这五年是交通瓶颈实现突破的五年。构建外联内畅交通大格局,总投资18.3亿元的兰西客货运综合枢纽中心、京藏高速公路海石湾收费站连接道路改扩建等一批基础突破工程加快实施,尤其是跨省川海大桥、团结大桥的建成通车,实现了省际客运公交“大小双循环”,打通了甘青交通节点大通道,助推红古交通一体化发展驶入快车道。

——这五年是城乡形象大幅提升的五年。集中开展了以环境治理、风貌整治、秩序规范等为重点的提质提标行动和“十大”精致项目建设,实施棚户区、老旧小区和“三不管”楼院改造项目47个,打造北山公园、华龙广场等精致点位26个,优化智慧停车泊位2100多个,惠及群众8万多人;完成采煤沉陷区修复治理2200亩,千亩荒地变身城市“绿肺”,成功迈入国家级园林城市行列。尤其是区财政连续四年累计投入资金8700万元,在全区实行城乡环卫一体化,走出了环境治理新路子,塑造了城乡一体新形象。

——这五年是惠民成果最为殷实的五年。财政资金持续向民生保障倾斜,教育、医疗、养老等民生支出累计达66.5亿元,用小财政谱写了民生发展的新篇章。坚持尽锐出战、奋力攻坚,深入开展脱贫攻坚“3+1”冲刺清零和“5+1”专项提升行动,“两不愁三保障”高标准实现,661户2012名贫困人口稳定脱贫,顺利接轨乡村振兴,全面建成小康社会取得历史性跨越。

各位代表,即将过去的五年,面对复杂严峻形势和新冠肺炎疫情带来的影响,我们主动适应新常态,积极应对新挑战,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,经济社会各项事业繁荣发展。

五年来,我们坚定不移推动高质量发展,综合实力稳步提升。科学应对经济持续下行、企业效益下滑、市场环境低迷等风险挑战,稳住了经济增长基本盘。预计2021年底,地区生产总值达119.4亿元;社会消费品零售总额达28.8亿元,年均增长7.5%;一般公共预算收入达5.5亿元,较2016年的2.6亿元翻了一番;城镇和农村居民人均可支配收入分别达37034元、24958元,均是2016年的1.5倍,城乡居民收入增速连续五年高于全市平均水平。

五年来,我们凝神聚力促进转型升级,质量效益不断优化。始终把项目建设作为动能转换的主引擎,坚定不移实施项目带动战略,累计实施总投资625亿元的重大项目322个,完成固定资产投资150亿元。工业加快转型升级,围绕经济区红古园区扩区增容和连海经济开发区红古园区集群壮大,建立了煤基循环、新型建材等七大产业链“链长制”,引进了重点链主企业11家、链上企业17家,建成或实施了总投资87亿元的宝方10万吨超高功率石墨电极、甘肃工业废弃物资源化利用及无害化处置等92个产业强基项目,战略性新兴工业企业达到7家,工业总产值突破180亿元。农业注重提质增效,守牢国家粮食安全生命线,落实全市乡村产业“1368”发展计划,扶持壮大兰州农发循环农业、大有现代有机示范等8个农业产业园区,建成了千亩“寿光”设施农业、中植10万头生猪等“四千五万”种养殖基地,农业新型经营主体数量是2016年的1.2倍,农业产业化率达55%以上。商贸活力持续迸发,重点打造了永兄综合购物、名都餐饮娱乐等八大商业片区,电子商务、信息技术等新兴业态蓬勃发展,游客接待量和旅游总收入年均分别增长9%、13%以上,新培育纳限入库企业36家,服务业贡献率突破40%。三次产业结构由2016年的7.9:62.4:29.7调整为6.0:52.4:41.6。

五年来,我们统筹城乡建设精品红古,品质内涵持续彰显。坚持城市、城镇、乡村协同发展,稳步推进国土空间总体规划,常住人口城镇化率达76%。城市基础不断完善,累计投资16.5亿元,实施了“三供一业”维修改造、市政道路、管廊敷设等一批基础补短工程,实现城乡供水普及率100%,生活污水处理率达96%,建成区绿化覆盖率达37%;尤其是,川海大桥连接道路和海石湾滨河路东、中段的建成通车,畅通了城区道路内循环,构建了“四横五纵一环”路网新格局。窑街面貌焕然一新,投入资金1.8亿元,完成了跃进街、民门路等6条道路新建改造,实施了沿街风貌整治、游园绿地新建、地灾搬迁避让、污水处理提标、老旧楼院改造五大基础提升工程,推动了窑街旧城形象美丽蜕变。乡村建设加快推进,深入开展了以环境清洁、厕所革命、拆危治乱等为重点的环境提升行动,完成农村“三改”11778户,建成美丽乡村示范村和生态镇村34个,获评全省村庄清洁行动先进区。生态环境持续优化,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,中央和省级环保督察反馈问题全部完成整改销号,空气质量优良率由2016年的75%提高到90%以上,湟水水质由2016年的劣五类稳定为三类,森林覆盖率较2016年提高了1.15个百分点。

五年来,我们靶向发力深化改革开放,发展动能加速释放。聚焦重点领域、关键环节,持续营造公平开放的营商环境,加快构建对外开放新格局。深化“放管服”改革,完成政务服务三级一体化平台建设,402个行政审批事项实现全流程网办,130个高频事项实现“跨省通办”,政务服务事项网上可办率95%以上、好评率100%,市场主体总量突破1万户。深化重点领域改革,全面完成新一轮机构改革,简并优化政府组成部门26个、镇街7个;完成了国有企业办社会职能移交、客运班线公交化改造等一批重大改革,创新发展的动力和活力显著增强。深化区域一体发展,与民和县建立15大领域联动共建机制,尤其在生态联治方面率先发力,积极承办了甘青两省跨省界河流联防联控联治联席会议,加快实施了总投资5.1亿元的湟水红古段水污染综合治理、湟水—大通河交汇段生态环境综合治理等一批重点项目,在深入践行习近平总书记关于“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的重要指示精神上展现了红古作为。深化招商引资工作,主动承接京津冀和东部地区产业转移,引进了碧桂园、明阳集团等一批实力型企业落户红古,签约社会投资项目180个,吸引省外资金346亿元。深化科技创新驱动,建成了方大炭素国家级企业技术中心等科研平台3个,培育省级高新技术企业3家,全社会科技研发经费累计投入7亿元,科技进步贡献率达56%。完成全国第七次人口普查、第四次经济普查和第三次国土调查工作。

五年来,我们用心用情增进民生福祉,人民生活大幅改善。始终把保障和改善民生放在首位,累计投入资金38.6亿元,办结民生实事122件。保障体系日益健全,新增城镇就业2.2万人,城乡低保标准分别比2016年提高49%和136%,发放各类补助资金3.9亿元。教育资源不断扩充,国家义务教育基本均衡发展顺利通过验收,新改扩建中小学和幼儿园18所,新增学位2892个。筑牢全民疫情防控免疫屏障,完成新冠疫苗接种24.4万剂(次)。医疗水平持续提升,省人民医院按“5+3+N”模式托管区医院,荣获省级卫生城“两连冠”。平安红古升级加力,扫黑除恶、电诈打防、禁毒破案等专项斗争取得重大战果,妥善解决7271户房产登记发证、1072名失地农民养老保险等民生领域历史积累问题,稳步化解政府性债务和隐性债务11.5亿元,有效处置防汛抢险救灾、非洲猪瘟疫情等突发事件,成功创建省级食品安全示范城市,安全生产形势总体稳定,群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

五年来,我们一以贯之转变政府职能,自身建设全面加强。坚决落实全面从严治党要求,扎实推进学习型政府建设,深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面推进法治政府建设,自觉接受各方监督,建立政府向人大常委会报告国有资产情况制度,修订完善政府工作规则、政府高效运转机制等行政决策制度8项,办理人大代表建议、政协提案1290件,办结率100%。持之以恒纠治“四风”,构建严责任、重细节、勤督查、转作风的工作落实体系,整改省市巡视巡察反馈问题87个,完成重点领域审计289项,收回财政资金5800万元,“三公”经费支出较2016年下降25.2%,营造了勤勉尽责、廉洁高效的干事氛围。

同时,国防教育、双拥共建、粮食物价、民族宗教、区志外事、工青妇幼、老龄慈善、防灾减灾等工作都取得了新成绩。

各位代表,事非经过不知难,成如容易却艰辛。本届政府见证了小康社会的全面建成,取得了脱贫攻坚的重大胜利,办成了一批打基础利长远的实事难事,走过了一段极不平凡的发展历程。尤其是刚刚过去的一个多月,面对新冠肺炎疫情的再次冲击,我们立即激活应急指挥体系,压实“四方责任”,落实“四早”要求,全力以赴打好全民防疫主动战、核酸检测攻坚战、外防输入阻击战、能力建设持久战,在这场战役中,广大医务人员白衣执甲、逆行出征,辖区干部群众尽己所能、甘于奉献,取得了疫情防控保卫战的重大胜利,以勇毅担当诠释了战疫精神,以实际行动展现了红古作为。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,归功于全区人民的团结拼搏,得益于历届政府打下的坚实基础,离不开区人大、区政协及社会各界的监督支持。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和驻区企事业单位,向武警官兵和政法干警,向所有关心支持红古发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,五年的历程充满艰辛,五年的成就来之不易。我们深切体会到,做好新时代政府工作:必须在坚持党的领导中对标定向。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及中央、省市区委各项决策部署作为政府工作的根本遵循,以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。必须在把握大局大势中谋篇布局。坚持把红古发展放在“两个大局”中去考量,放在国家大战略大布局中去审视,推动了兰西城市群重要节点城市建设进入省市决策层面,赢得了更高的发展定位,带来了更大的发展机遇。必须在聚焦转型发展中提质增效。围绕工业主导、农业优先发展方向,持续放大了“四大”政策平台,加快推进了传统产业改造升级,新兴产业培育壮大,三次产业融合发展,有力提升了县域经济发展的质量效益。必须在坚持人民至上中凝心聚力。树牢以人民为中心的发展理念,每年兴办一批为民实事、建设一批惠民工程,千方百计解决好与人民群众切身利益相关的问题,不断满足人民对美好生活的向往,让改革成果更多更公平惠及全区人民。必须在强化担当作为中实干争先。始终保持奋发有为的精神状态,真抓实干、开拓创新,全力破解土地、资金等瓶颈制约,有力推动了脱贫攻坚、疫情防控、项目建设等重点工作有效落实。

各位代表,风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。我们清醒地看到前进道路上还存在很多困难和问题:一是经济总量偏小,综合实力不强,经济韧性不足,财政收支矛盾突出,防范化解债务、生态、安全等领域重大风险能力较弱,发展的质量效益还需进一步提升。二是产业结构单一,传统产业占比大、产业链条短,都市农业现代化、智慧化水平不高,现代服务业优势不足、竞争力较弱。三是城乡融合度不高,人口分布不均,发展空间受限,主城区南区供水供电等基础欠账较多,窑街与主城区区域发展不平衡,海窑南北向交通和109国道承载能力不强,城乡建管水平还需进一步提高。四是养老、医疗、文化等公共服务资源短缺、能力水平较弱,职业教育培训与技能人才供需匹配度不高,城乡居民收入仍有差距,支撑共同富裕的基础还不牢固。五是作风建设仍需加强,一些干部思想观念解放不够,干事创业激情不足,能力素质、担当精神和实干作风有待进一步加强,营商环境改善还需久久为功。这些都是转型中的矛盾、发展中的问题、前进中的挑战,我们必须增强忧患意识,坚持问题导向,针对性加以解决,努力把政府工作做得更好,决不辜负全区人民的重托!

二、谋划未来五年,跨越赶超拼搏竞进

今后五年,是实施“十四五”规划的重要五年,也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。尽管外部环境复杂多变,发展面临多重困难,但总的看,危中有机,变中有局,机遇大于挑战。从国内看,我国发展仍处于重要战略机遇期,国家加快构建“双循环”新发展格局,推动实现“碳达峰、碳中和”目标,实施兰西城市群建设、黄河流域生态保护和高质量发展等战略布局,为我们加快经济跨越发展提供了前所未有的重大政策机遇。从省市看,省委、省政府和市委、市政府对红古发展高度关注、寄予厚望,要求红古在兰西城市群重要节点城市建设、黄河上游生态安全屏障构筑、城乡融合发展中有更大作为,赋予红古打造甘青区域合作创新发展示范区和全省、全市高质量发展新高地的目标定位。从自身看,我们有“四大”政策平台叠加释放、产业集群更具规模、发展环境持续优化等利好条件和比较优势,更为重要的是有区第十二次党代会擘画的宏伟蓝图,只要我们抢抓历史性窗口期和战略性机遇期,以“先发力”的决心和“带好头”的担当,聚精会神、奋斗追赶,完全有条件,也有能力在危机中育先机、于变局中开新局,跑出红古“加速度”,奋力开启新时代社会主义现代化建设新征程。

区第十二次党代会提出今后五年的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,继承和创新十一届区委“1542”总体发展思路,紧紧围绕“打造兰西城市群重要节点城市和甘青区域合作创新发展示范区”总体目标,深入实施“项目兴区、开放活区、富民安区、依法治区”战略举措,全力打造充满活力的新材料产业基地、交通物流发展基地、生态文明建设基地、文化旅游创新基地、城乡融合示范基地,加快建设活力、精致、幸福、美丽新红古。

奋斗目标是:“力争三个前列,实现六个突破,打造新型五区”。在发展质量效益明显提升的基础上,全力推动经济持续健康较快发展,力争城乡融合发展走在全市前列,区域协作发展保持兰西城市群前列,综合经济实力迈入全省县域前列。力争到2026年,地区生产总值突破160亿元,固定资产投资突破60亿元,一般公共预算收入突破7亿元,城镇和农村居民人均可支配收入分别突破50000元、35000元,常住人口城镇化率突破80%。

(一)在构建现代产业体系上实现新突破,全力打造转型发展样板区。坚持存量优化与增量扩张并举,加快构建主导产业清晰、比较优势明显的现代产业体系。推动工业提质扩量。精准实施延链补链强链工程,做大做强高端炭素、有色冶金等“七大”产业集群,发展壮大清洁能源、先进制造等战略性新兴产业,打造百亿级工业园区和2—3个支柱产业集群,新增规上工业企业20家以上,全区工业总产值突破300亿元。推进乡村全面振兴。加快发展现代都市农业,深入实施农业园区建设、特色产业壮大、川台一体开发、乡村工匠培育四大工程,走出一条精致高端、绿色循环、农旅融合的发展新路子,实现农业增加值5亿元。加快商贸提速发展。着力培育现代物流、养老托育等新兴业态,推动现代服务业向品质化多样化升级,打造兰西城市群商贸物流、旅游驿站新高地,实现第三产业增加值60亿元以上。

(二)在建设精致精品红古上实现新突破,全力打造城乡融合示范区。统筹推进规划引领、功能配套、管理提升,为城乡融合发展拓展新空间、赋予新内涵。高水平推进城市更新。加力推动主城区东扩、南区提升、城中村和老旧小区改造,加快建设绿色城市、人文城市、智慧城市。高标准推进窑街发展。以兰州碳中和能化共轨示范园项目为引领,加快构建“一心、一带、两轴、六片区、多节点”功能布局,全力以赴做好拆危治乱、生态治理、产业发展等方面重点工作,努力实现窑街全面振兴。高质量推进美丽乡村。加快平安产业强镇、花庄农业兴镇、红古农旅旺镇建设,打造各具特色的风貌示范片区,建成一批“望得见山水、留得住乡愁”的城乡融合示范镇村。

(三)在全面深化改革开放上实现新突破,全力打造协同发展先行区。坚持以改革破题开路,力行简政之道,打造投资洼地,不断拓展开放合作新空间。坚定不移深化改革。加快财税金融、国资国企等各领域改革,完善土地、人才、技术等要素市场化配置,实现市场主体数量和体量逆势增长,打造全省一流营商环境。实施创新驱动战略。推进宝方“5G+工业互联网”等一批科技引领项目,打造西北科技创新示范区。敞开怀抱对外开放。深入推进港区联动、区区融合战略,用好兰州国际陆港商贸会展、西部再生资源信息交易等开放平台,外贸交易额达110亿元,开放水平和能力保持西部领先。纵深推进一体发展。与民和县建立协调层、执行层贯通合作机制,协同布局产业、交通、公共服务和基础设施,推动兰西城市群重要节点城市和甘青区域合作创新发展示范区建设迈上更高台阶。

(四)在生态环境系统治理上实现新突破,全力打造绿色发展引领区。坚持生态优先、绿色发展,深入践行习近平生态文明思想,推动生产生活方式绿色转型。持续提升蓝天获得感。将“碳达峰、碳中和”纳入生态文明建设整体布局,推进燃煤、冶金等重点行业低碳改造,抓好重点污染源综合治理,单位GDP碳排放量下降3.24%,空气质量优良率稳定在90%以上。持续提升水质信任感。严格落实河长责任制,加强湟水—大通河流域生态修复和环境治理,开展生活污水、入河排污口及河洪道整治攻坚,农村生活污水无害化处理率达80%以上,流域断面和饮用水源水质达标率100%。持续提升土壤安全感。全面推行林长制,探索推进国家储备林项目建设,完成国土绿化2万亩,受污染土壤治理率100%,森林覆盖率达19%。持续提升绿色生活幸福感。大力发展光伏、风电等新能源,推进绿色生产、绿色消费、绿色出行,让绿色生活在红古大地蔚然成风。

(五)在提升人民生活品质上实现新突破,全力打造民生殷实保障区。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断满足人民日益增长的公共服务需求。让群众有更可靠的社会保障。促进更高质量和更加充分就业,健全完善基本养老服务体系,城乡养老服务设施覆盖率100%,城镇登记失业率在4.5%以内,打牢人民共同富裕的坚实基础。让群众有更均等的公共服务。认真落实“双减”政策,统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展、职业教育产学融合;深化医药卫生体制改革,健全完善爱国卫生运动和公共卫生体系建设,常态长效抓好疫情防控,不断提升基层医疗服务能力;加快文化阵地建设、人才培养和产业培育,“一核三带”旅游发展新格局基本形成。让群众有更安全的生活环境。推进市域社会治理,不断完善社工委运行机制,持续增强社会风险、疫情风险和灾害风险应急处置能力,努力建设更高水平的平安红古。

三、紧盯目标任务,奋力实现良好开局

2022年,是新一届政府开局之年,政府工作将全面落实党的十九届六中全会和区第十二次党代会精神,坚定实施“一城五支撑”发展战略,着力增强综合实力,着力加快产业转型,着力提升城乡品质,着力改善生态环境,着力保障民计民生,持续推动兰西城市群重要节点城市和甘青区域合作创新发展示范区建设取得新进展,系统推进红古实现高质量发展。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长3%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%,节能减排完成市上下达的目标任务。

围绕上述总体要求和目标,重点抓好以下七个方面的工作:

(一)聚焦做强产业,建园区、延链条,让转型基础更加坚实

夯实园区平台。稳步推进经济区红古园区扩区增容,持续完善“七通一平”建设。投资近3亿元,建成夹滩二路、滨河西路,加快推进扩区供水管网、山神沟至麦洞沟道路工程,改造提升心一路、永宁路等5条道路,增强园区综合承载能力。深化连海经济开发区红古园区体制机制改革创新,探索建立“管委会+公司”管理新模式,激发园区发展活力。

壮大工业实力。围绕强龙头、补链条、聚集群,坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。建成达产总投资45亿元的宝方10万吨超高功率石墨电极、方大炭素高压浸渍及二次焙烧隧道窑等18个扩规延链项目,加快实施总投资60.8亿元的甘肃工业废弃物资源化利用及无害化处置、尚利得建材科创基地等6个提产扩能项目,落地建设总投资15.3亿元的兰铝自备电厂煤场封闭改造等5个新兴产业项目,不断壮大工业经济总量。力争新引进链上企业8家以上,实现工业增加值70亿元。

推动服务业提质。推进县域商业体系建设,着力加快“四大业态”扩量增效。做活传统商贸,新增运营商业面积3万平方米,完成纳限入库企业7家。做实现代物流,加快实施北环路公交枢纽站、伊利乳业西北仓等项目,全力打造兰西通道物流集散地和中转站。做强文旅产业,推进海石湾公园二期、川海智慧游客集散服务中心等项目,旅游总收入突破10亿元。做大新兴业态,引导发展早市、夜市经济,积极培育电子商务、数字经济等现代服务业,实现“线上经济”引流变现。

扶持企业发展。继续落实“一企一策”帮扶机制,引导窑街煤电、方大炭素等骨干企业扩大产能,亿通电力、甘肃阿敏等困难企业稳定生产,年内实现利税3.8亿元以上。开展规模以上工业企业倍增计划,落实减税降费、资金直达、融资服务等优惠政策,力争新增规上企业4家。支持民营经济发展,用足用活用好省上关于促进民营经济持续健康发展50条措施,协调解决企业办社会职能移交等一批遗留问题和用地、用能、用人等实际困难。

(二)聚焦扩大内需,抓投资、促消费,让增长动能更加强劲

创新思维谋项目。紧扣国家《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》,重点围绕“两新一重”、工业技改、清洁能源等领域,建立重大项目滚动储备库,全力以赴启动兰州碳中和能化共轨示范园、10万吨再生铝资源化利用、S233海窑隧道复线等一批产业关联度高、示范带动性强的大项目、好项目,确保更多项目纳入国家和省市盘子,形成远近结合、梯次接续的项目储备格局。全年凝练储备项目79个,争取资金10亿元以上。

大干快上建项目。全力推进总投资160亿元的88个重点项目,年度计划投资40亿元。严格落实项目管理团队、“四级包抓”责任制,健全完善协同服务、建设保障、督查考核机制,突出抓好储备转开工、在建推进度、竣工促投产。强化要素保障,继续加大“五未土地”处置,积极争取新增建设用地规模;发挥科能城市建设发展有限公司平台优势,拓展多元融资渠道,推动区医疗服务中心、山台地道路等PPP项目顺利实施。

千方百计引项目。深入实施承接产业转移、招大引强、百亿园区招商突破行动,推动产业链招商提质增效,加大招商引资政策支持,着力引进一批带动型、支撑型、税源型优质企业,努力构建错位发展、优势互补、良性互动的招商引资新格局。全年新签约亿元级项目10个以上,10亿元级项目2个以上,落实到位资金45亿元,新签约项目开工率达70%以上。

(三)聚焦乡村振兴,强农业、美农村,让城乡融合更加协调

发展现代都市农业。落实《红古区加快都市农业发展专项行动方案(2021—2023)》,打造全市现代都市农业示范区,先行推进花庄城乡融合发展。做大现代农业园区,扶持发展鑫源第六产业园、半亩花田休闲农业示范园等现代农业园区4个。做优特色优势产业,加快创建省级现代蔬菜产业园,新改扩建千亩精细蔬菜、云泽牛羊规模养殖等标准化基地6个,年内新增设施农业500亩,蔬菜种植面积稳定在9万亩,畜牧业占农业的比重达15%以上。

构建现代经营体系。坚持质量兴农、绿色惠农、品牌强农,推进种养加、产供销于一体的全产业链开发。抓好粮食安全,落实藏粮于地、藏粮于技战略,粮食总产量稳定在0.5万吨以上,播种面积稳定在1.6万亩以上。壮大产业龙头,注重以点带面、内育外引,培育省市级龙头企业2家、专业合作社5家。加大品牌创建,做强“河湟时蔬”区域公用品牌,新认证“三品一标”产品3个。完善冷链物流体系,启动蔬菜加工物流园配套设施、年产8000万吨农用微生物菌剂生产基地和试验中心建设项目,引进农产品深加工、资源化综合利用企业2家。

推进美丽乡村建设。坚持城镇和村庄规划引领,深入开展乡村建设行动,改造提升农村公路20公里,完成清洁取暖及户厕改造2200户,打造乡村建设示范村6个、美丽乡村示范村2个。推进新型城镇化,加快中心镇区功能区建设和形象提升进度,新建5G—700M乡村网络基站32个,启动王家口加油气站、花庄加气站、普通国省道超限检测站及窑街、平安综合枢纽站项目,推动镇村公共服务一体化。大力弘扬时代新风,引导农村移风易俗,加快构建治理有效、充满活力、和谐有序的乡村社会。

提升增收致富水平。以农民富裕富足为目标,扎实开展“万企兴万村”行动,建立健全脱贫富民长效机制,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实推进乡村振兴、城乡融合发展等改革集成试点,深化农村集体产权和经济林权制度改革,引导土地承包经营权规范有序流转,发展适度规模化、集约化经营,实现村均集体经济10万元以上,林下经济产值1亿元以上。

(四)聚焦精品红古,夯基础、塑环境,让城市形象更加美好

实施城市更新行动。加快编制城市东扩规划。围绕主次干道畅达、断头道路贯通,启动实施城区道路“四改两建”工程,即改造提升花庄路、中和路、龙源路人行道及鑫海路,新建滨河路西延和恒利北岸星城南侧小区道路;围绕城市形象提升,持续加快海石中心、烟草公司、国芳百合城等重点片区综合开发;围绕基础设施完善,完成城区架空线缆入地10公里,改造供排水管网8公里、节能智能路灯650盏,新配置巡游出租汽车116辆,不断完善城市服务功能。

实施窑街振兴行动。落实《红古区加快窑街片区全面振兴专项行动方案(2021—2023)》,编制完成窑街地区国土空间总体规划。重点实施“四大提升工程”,即实施基础形象提升工程,启动荣鑫路、上窑西路改造,集中整治民门路沿线风貌,拆除危旧小区、违章建筑面积10万平方米;实施生态治理提升工程,下决心清理搬迁沉陷区企业,启动滨河生态廊道项目,打造生态修复、河岸绿化等一批绿地游园;实施乡村建设提升工程,加大杨家坪等台地开发利用,完成红山村乡村建设示范村及人居环境整治、红大板坪泵房及上水管道提升改造项目;实施公共服务提升工程,启动大通河红古段防洪治理工程和生态体育公园建设,推动窑街片区持续转型发展。

实施管理升级行动。加快构建“大城管”管理模式,下足“绣花”功夫,集中打好窑街城区、主城区东口和南区大通路三大片区环境整治攻坚行动,持续抓好市容市貌、智慧停车、门头招牌、美化绿化等专项治理,建成精致车站1个。大力推行“马路办公”机制,开展城市易发细小问题冲刺清零行动,巩固全域无垃圾治理成效,推动垃圾分类提标扩面,争创垃圾分类示范区。推进民海地区智慧城市项目建设,加快推广5G场景应用,提高城市运行数字化水平。

实施绿色低碳行动。坚决打赢蓝天保卫战,落实管煤、改炉、降尘、控烟等污染防治措施,实施方大炭素沥青烟净化技改、新蓝天工业窑炉提升改造等节能减排项目,年内空气质量优良率达90%以上。着力打好碧水保卫战,推行“河长+警长+检察长+志愿者”模式,持续开展河湖“清四乱”,启动湟水流域红古段农村污水治理项目,新建农村生活污水处理站10个,治理水土流失2平方公里。全力开展净土保卫战,落实林长责任制,实施国土绿化、城市增绿提速行动,新增国土绿化4000亩、城市绿地200亩。积极实施“碳汇工程”,推进碳排放权、排污权、用水权市场化交易,加快构建政府、企业、公众协同共治的环境治理体系。

(五)聚焦改革创新,破瓶颈、增优势,让发展活力更加充沛

深化“放管服”改革。巩固拓展提质提标年活动成果,落实省上关于全面优化营商环境4个方面33项政策措施。加快数字政府建设,推行“小兰帮办”政务便民服务,推动140项高频事项实现“跨省通办”“省内通办”,政务服务事项网上可办率达98%以上。加快商事制度改革,推动“不来即享”向多领域、多层次拓展延伸,推进“标准地”出让、区域评估试点,全流程企业开办时间不超过2.5天。完善“互联网+监管”,深化社会信用体系建设,构建新型信用监管机制。

深化科技创新引领。积极创建省级创新型县区,促进创新链与产业链双向互融,推进重大科技专项和重点产业技术攻关,新增市级农业科技园区和成果转化基地各1家。践行全域“大人才观”,落实《红古区提振职业教育服务区域发展专项行动方案(2021—2023)》,开展“2+1”大职教体系建设,积极筹建河湟职业技术学院,打造集工业生产实训、农业养殖实习、教师职业培训于一体的综合教育实践基地,力争职业本科教育率达10%。

深化节点城市建设。深度融入兰西城市群建设大格局,与民和县建立更多领域、更深层次、更高水平的合作交流机制。畅通区域交通脉络,加快实施京藏高速海石湾收费站连接道路改扩建项目,实现民海客票一体联程、公交一卡互通。协同推进生态保护,统筹上下游、左右岸、干支流治理,建成湟水—大通河交汇段生态环境综合治理一期工程,启动生态廊道、湿地保护建设,为区域绿色协调发展提供坚实生态保障。

(六)聚焦普惠共享,兜底线、强保障,让人民生活更加幸福

健全社会保障体系。稳就业,做好高校毕业生、农村转移劳动力等群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。提收入,落实扩大中等收入群体行动计划,拓宽低收入群体增收渠道,逐步缩小城乡之间、区域之间、群体之间收入差距,分阶段促进共同富裕。保兜底,积极解决“一老一小”、失地农民养老保险等民生问题,推进异地就医直接结算,实现政策兜底动态全覆盖。补短板,建设区社会福利院、流浪乞讨救助站,启动公墓区、殡仪馆和骨灰堂建设,推动民生事业全面进步。

优化公共服务供给。慎终如始抓好常态化疫情防控,重点实施医疗卫生资源提质工程,加强重大疫情应急体系建设,推进疫苗接种全覆盖,筑牢疫情防控安全防线。深入开展爱国卫生运动,推进公共卫生服务向基层延伸、向农村覆盖,提高全民健康素养。加快教育优质均衡发展,基本建成南区独立高中,招生运营主城区北区和平安幼儿园,完善提升课后延时服务质量,努力推进教育现代化。大力繁荣文体事业,搬迁改造区博物馆,举办区第五届运动会等赛事节会,打造红古文旅品牌。

加强社会创新治理。深入开展“八五”普法,发挥“社工委”机制和平台优势,推进基层治理体系和治理能力现代化,打造省级民主法治示范村1个,以良法善治护航美好生活。强化退役军人服务保障,创建省级“双拥”模范城。完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,严打电诈、涉毒、盗抢骗等各类违法犯罪行为,建成红古公安执法办案中心。统筹发展与安全,深入开展安全生产专项整治三年行动,完成第一次全国自然灾害风险普查,争创国家食品安全示范城市,稳妥化解金融债务领域风险。

办好十件民生实事。一是完成城镇新增就业3600人,妇女“两癌”筛查1000人,残疾儿童康复45人。二是新建矿区街道综合养老服务中心。三是化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题小区13个2153户。四是改造老旧小区74栋3320户。五是实施主城区七号路雨水管网敷设工程。六是实施主城区南区供水保障工程。七是建设高标准基本农田6000亩。八是建设G6京藏高速平安镇交通综合体改造项目。九是打造精品街巷3条,垃圾分类示范小区2个,精致广场2个。十是建成运营新鲜尾菜处理场3个。

(七)聚焦自身过硬,转作风、优服务,让政府治理更加高效

以政治建设引领前行航向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深刻领悟党的百年奋斗重大成就和历史经验重大意义,更加自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,引领各项事业始终沿着正确政治方向稳步前进,以实际行动践行“对党忠诚、不负人民”。

以敬畏之心树牢法治理念。始终把法治精神、法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程,持续深化法治政府建设,严格执行风险评估、合法性审查、集体研究等重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,大力推行阳光政务,使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

以严实作风扛起使命担当。坚持实字为要、干字当先,以实干看作风,凭实绩论英雄,让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明导向。面对大是大非敢于亮剑,面对困难敢于迎难而上,面对失误敢于承担责任,以永不懈怠的精神状态和开拓创新的奋斗姿态,创造经得起历史和人民检验的业绩。

以坚决态度打造清廉政府。驰而不息纠治“四风”,落实严、细、深、实、快“五字”要求,着力提升政务效率。牢固树立过“紧日子”思想,继续压减“三公”经费,把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。始终把纪律规矩挺在前面,深入推进党风廉政建设,营造风清气正政治生态,树牢为民务实清廉政府形象。

各位代表!时代赋予红古跨越发展的历史机遇,使命鞭策我们矢志不渝地一往无前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以“归零”的心态、“冲刺”的姿态、“赶考”的状态,赓续红色血脉,凝聚奋进力量,为加快建设兰西城市群重要节点城市和甘青区域合作创新发展示范区而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!



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